阿根廷总统马科斯签署了第112023号共和国法案,对数字服务征收12%的增值税。这项法律弥补了以前非居民流媒体公司在国内消费的服务免征增值税的法律空白。Netflix和HBO等平台现在必须遵守与iWantTFC和Vivamax等本地提供商相同的税收规定。增值税将在2024年至2028年间产生额外的838亿菲律宾比索(14.9亿美元)的收入,用于支持政府基础设施和社会项目。
尽管这项法律旨在创造一个公平的竞争环境,但它可能会产生意想不到的后果,严重抵消预期的收入增长。HBO和Netflix等外国提供商目前在东南亚提供最实惠的订阅费率,月费分别低至199菲律宾比索(3.54美元)和395菲律宾比索(7.03美元),它们很可能会提高订阅价格,以抵消新的税收负担。这样的增长,反过来,可能会大大减少付费用户的数量,从而破坏额外收入的产生,因为菲律宾消费者只是越来越多地转向盗版内容。
广泛共识支持RA112023的目标。对外国数字服务提供商征收增值税符合国际趋势,即在数字服务消费地对其征税。更具体地说,它建立在响应Aces菲律宾蜂窝卫星公司与国内税收专员案件(G.R. No. 226680, 2022年8月30日)而形成的法规基础上。在那起案件中,最高法院裁定,在菲律宾提供的服务产生的收入——尽管是由外国实体提供的——仍然要缴纳地方税。法院认定,这些服务的关键组成部分,例如在国内使用门户设施,有理由对所赚取的收入征税。这一先例强化了“受益理论”的原则,即为创造收入提供基本服务的司法管辖区有权对该收入征税。
第5-2024号税收备忘录通告(RMC)进一步加强了这一原则,澄清了向菲律宾公司提供的跨境服务需要缴纳增值税和最终预扣税,即使提供商位于国外。这意味着像HBO和Netflix这样的公司在向菲律宾消费者提供服务时,不仅要遵守新的增值税规定,还要遵守预扣税义务。
为了进一步实现RA112023的目标,菲律宾政府需要加大打击海盗的力度。根据最近的一项调查,十分之七的菲律宾人消费盗版内容,而更高的订阅费很可能会把更多的人推向这个方向。亚洲视频行业协会的反盗版联盟强调了这一问题的严重性,该联盟的成员包括HBO、迪士尼和福克斯。他们与参议员埃斯特拉达(Jinggoy Estrada)、小雷蒙·雷维拉(Ramon Revilla Jr.)和众议院众议员乔伊·萨尔塞达(Joey Salceda)等议员一道,正在倡导修改菲律宾的《知识产权法典》,其中包括要求采取网站屏蔽措施,以帮助遏制网上盗版内容的泛滥。
政府已经认识到解决该国高盗版率的紧迫性。7月,贸易和工业部长阿尔弗雷多·帕斯夸尔宣布了修改《知识产权法》的计划,以加强菲律宾知识产权局(IPOPHL)封锁从事盗版活动的网站的能力。此举是为了保护因非法内容共享而遭受重创的创意产业,特别是新冠肺炎疫情后。参议院第2150号和第2385号法案以及众议院第7300号法案进一步扩大了IPOPHL与互联网服务提供商合作封锁侵权网站的权力,并对违规行为处以最高100万菲律宾比索(合1.8万美元)的罚款。如果不实施这些法律,成本上升和盗版内容盛行的结合,可能会对流媒体公司构成重大挑战,这些公司希望维持其已经在减少的用户群。
新法律旨在为数字服务创造一个更公平的税收体系,但它也给政府、服务提供商和消费者带来了新的挑战。流媒体公司需要在遵守这些新税收法规和用户流失到盗版的风险之间取得平衡,尤其是在一个价格可承受性和竞争被证明是关键因素的市场。菲律宾《知识产权法典》修正案的实施对于确保该国数字内容市场在成本上升的情况下保持可持续发展至关重要。
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