本周发生了一件悄无声息的大事:欧盟向承诺到2040年将温室气体排放量减少90%迈出了重要一步,在今天出生的孩子完成学业之前,这一目标距离净零排放只有一步之遥。
当时的环境不容乐观。欧洲议会举行了一场激烈的双重听证会,一名前壳牌石油公司员工和一名在气候问题上资历有限的斯洛伐克人争夺欧盟委员会(European Commission)负责全球变暖的两个最高职位。
但荷兰人胡克斯特拉(Wopke Hoekstra)和斯洛伐克人马罗什Šefčovič都承诺“捍卫”“至少”90%的削减幅度。然后,经议会委员会批准,他们的职位得到确认。
这为有关2040年减排目标的立法辩论设置了很高的门槛,而这很可能是明年欧盟关注的焦点。
“欧盟已经而且必须继续以身作则,”两人在对议员们的一系列协调答复中表示。
尤其是来自绿党的欧洲议会议员,直到他们得到了两人的个人承诺,才批准了这一目标。
这一目标来自欧洲气候变化科学咨询委员会(European Scientific Advisory Board on Climate Change)今年6月提出的一项没有成本的建议。该建议称,到2040年,欧盟的排放量在1990年的水平上减少90%至95%,在实现到2050年实现净零排放的目标的过程中,既可行又公平。
设定2040年的目标,将为欧盟在发达国家的同行们奠定一个基准。
英国希望到2035年减排78%。但很少有其他国家在2030年和本世纪中叶的最终净零目标之间设立了坚实的垫脚石。
根据顾问小组的评估,达到90%的目标意味着,在不到17年的时间里,许多经济领域将达到或接近于净零排放。
到2040年,欧洲的发电必须产生接近净零排放。这意味着从2030年起不再使用煤炭,到2040年,如果没有安装碳捕获设备,几乎不会使用燃气发电。可再生能源将产生70%到90%的电力。到2040年,欧盟的石油进口量将减少50%至100%。
欧洲人将不得不少吃肉。因此,根据咨询委员会分析的一些情景,到2040年,对牲畜的需求将下降47%至58%。胡克斯特拉和Šefčovič告诉欧洲议会议员,欧盟委员会正在“探索如何改变包括饮食在内的生活方式”来支持减排。
在目标成为法律之前还有很长的路要走。
委员会将首先公布对各种排放情景的影响评估。
尽管胡克斯特拉和Šefčovič都做出了个人承诺,但并不能保证欧盟委员会最终会批准90%的减排目标。
咨询委员会将欧洲作为历史上主要排放国的地位作为其评估的基础,认为欧盟应将目标定在技术上可行的上限。但它没有分析90%是否是实现净零排放的最具成本效益的过渡点。
委员会的内部顾问将评估这些费用。
然后,全体委员——以及他们的老板乌苏拉·冯德莱恩——将需要签署并发布他们的建议。这一切都应该在春天前完成。
无论欧盟委员会提出什么建议,都将由议会和欧盟各国政府协商。
在此之前,欧盟将举行选举,几乎肯定会改变这些谈判的局面,并可能结束Hoekstra和Šefčovič的委员职位。
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